2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是新組建的市場監(jiān)管部門實現(xiàn)市場監(jiān)管職能全新重構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)市場活力深度激發(fā)，服務(wù)麗江經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的發(fā)力之年。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)督檢查等部門的職責(zé)融合，組建麗江市市場監(jiān)督管理局，作為麗江市人民政府工作部門。加掛麗江市人民政府食品安全委員會辦公室、麗江市知識產(chǎn)權(quán)局牌子，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正處級。2019年3月13日，麗江市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立。

麗江市市場監(jiān)督管理局主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊登記和行政裁決工作等。  

70年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化，市場經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，市場監(jiān)管也歷經(jīng)改革發(fā)展，走進(jìn)了新時代。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來麗江市工商、市質(zhì)監(jiān)、市食藥監(jiān)等部門以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅決貫徹落實市委、市政府和省局決策部署，履行市場監(jiān)管職責(zé)取得顯著成績，交出了質(zhì)量安全監(jiān)管、市場主體培育、商事制度改革等方面的合格答卷。

一、商事制度改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)改善。

全面深化拓展商事制度改革，企業(yè)準(zhǔn)入更加寬松，產(chǎn)品準(zhǔn)入更加快捷，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更加活躍，營商環(huán)境國際排名大幅提升，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。壓縮企業(yè)開辦時間改革走出實質(zhì)步伐，“證照分離”改革在全市全面推開，全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”改革，申報材料從原來的6項減少為“一單一書一報告”。 取消了26項行政許可和11類證件補(bǔ)辦聲明，特種設(shè)備類由原來的21件減至5件，計量類由原來的49件減至22件，認(rèn)證類由原來的9件減至7件，工業(yè)產(chǎn)品、食品相關(guān)類由13件減至8件，認(rèn)證、檢測“一站式”“一體化”服務(wù)能力大幅提升，最大限度的方便群眾和企業(yè)辦事。著力打造食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品許可審批“零跑路”模式，12項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，所有審批事項的辦結(jié)時限都壓縮為法定時限的30%，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律取消，所有審批辦件都錄入市政務(wù)服務(wù)平臺，主動接受市政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督，全部實現(xiàn)限時辦結(jié)。非公經(jīng)濟(jì)政策支持更加有力。探索推出不需抵押物的小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作機(jī)制，2018年共為958戶小微企業(yè)發(fā)放貸款36.11億元，截至2018年度，市場主體累計達(dá)到91667戶，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，市場秩序穩(wěn)定向好

市市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管效能明顯提升。一是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管扎實推開。加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示，企業(yè)年報公示工作成效顯著，2017年度公示率94.69%。企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒效力顯現(xiàn)，共歸集政府部門涉企信息9761條，全市4027戶（次）市場主體被列入異常名錄，對608人次“老賴”做出任職限制。二是重點領(lǐng)域監(jiān)管深入推進(jìn)。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”、“質(zhì)檢利劍”、旅游市場整治、“網(wǎng)劍行動”、打假打私等8項專項整治行動，部署開展普洱茶、過橋米線放心消費(fèi)專項行動，持續(xù)抓好防范非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、校園網(wǎng)貸等整頓工作，積極開展重點景區(qū)誠信經(jīng)營放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，建立放心消費(fèi)企業(yè)和12315維權(quán)服務(wù)站600個，購物場所誠信培訓(xùn)4576人次。三是價費(fèi)監(jiān)管工作扎實開展。積極查處住建、物業(yè)管理、供熱領(lǐng)域行政性壟斷案件。四是食品安全監(jiān)管力度不斷加大。打好食用植物油塑化劑、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園食品、“五毛食品”、冷凍肉制品、保健食品等食品安全整治“組合拳”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場、校園周邊食品經(jīng)營市場監(jiān)管，高度重視“非洲豬瘟”疫病防控工作，狠抓毒性中藥材和野生食用菌中毒防控預(yù)警。五是疫苗和藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，召回長春長生狂犬疫苗13684支。強(qiáng)化麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等特殊藥品監(jiān)管。六是特種設(shè)備安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。

三、提升質(zhì)量，質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

始終把“抓質(zhì)量”擺在首要位置，著力推進(jìn)以質(zhì)取勝，大力實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。一是質(zhì)量提升行動深入推進(jìn)。抓深“質(zhì)量提升行動年”活動，抓好質(zhì)量素質(zhì)提升工程，抓實全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，抓強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量五大質(zhì)量示范點打造。累計創(chuàng)建1個全國知名品牌示范區(qū)、9個“質(zhì)量走廊”省級示范創(chuàng)建單位，12個云南名牌產(chǎn)品、1個市政府質(zhì)量獎。二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。開展水泥、砌墻磚、排水管、銀飾品、煙花爆竹等的監(jiān)督抽查。加強(qiáng)旅游市場、集貿(mào)市場、定量包裝商品凈含量等計量監(jiān)督檢查。開展秋季入學(xué)季校園床上用品專項整治。開展強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查；嚴(yán)厲整治“認(rèn)證亂象”。積極開展黃標(biāo)車治理淘汰工作，全面加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，圓滿完成專項治理淘汰工作任務(wù)。三是質(zhì)量基礎(chǔ)工作不斷夯實。強(qiáng)化計量、認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)及計量檢定機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，強(qiáng)化對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，指導(dǎo)編制《納西東巴紙》等7項地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制《大研古城客棧經(jīng)營規(guī)范》《大研古城酒吧經(jīng)營規(guī)范》兩項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。四是知識產(chǎn)權(quán)工作不斷加強(qiáng)。2018年確定15家為第二批云南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象，1家公司被認(rèn)定為第八批云南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，2家公司被評為全國知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。麗江市古城區(qū)被確定為國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。資助麗江市專利申請費(fèi)用和發(fā)明專利資助336件。麗江市專利申請441件，同比增長8.9%，專利授權(quán)量235件，同比增長15.2%，發(fā)明專利擁有量130件。嚴(yán)厲打擊假冒專利等侵權(quán)行為，持續(xù)開展“護(hù)航”“雷霆”專項行動，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，檢查范圍涉及藥品、醫(yī)藥器械和日用商品共計10000余件，處置專利標(biāo)識不規(guī)范案件16件，假冒專利案件5件。

四、抓強(qiáng)黨建，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

持之以恒全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化改革意識，切實擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，履職能力不斷提升。一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“基層黨建提升年”活動，精心組織 “主題黨日”活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和黨支部工作，開展機(jī)關(guān)黨支部“聯(lián)企聯(lián)村結(jié)對共建、共促黨建發(fā)展”活動，壓實壓緊機(jī)關(guān)黨組織管黨治黨責(zé)任。嚴(yán)肅召開專題民主生活會和組織生活會，認(rèn)真落實 “三會一課”制度。積極推動非公企業(yè)黨的建設(shè)，狠抓基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，完成16家非公企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)，2018年黨組織覆蓋率達(dá)到80.45%。扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，組織開展好“萬企幫萬村”活動，扶貧工作成效明顯。二是全面從嚴(yán)治黨不斷深化。切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。始終保持全面從嚴(yán)治黨的政治定力，黨組切實履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任”，班子成員主動履行“一崗雙責(zé)” ，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系有力織密傳導(dǎo)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨紀(jì)黨規(guī)，扎實開展巡察整改。深入督查執(zhí)行“中央八項規(guī)定”精神情況，堅決打擊“四風(fēng)”隱形變異，綜合運(yùn)用好“四種形態(tài)”，認(rèn)真開展形式主義、官僚主義集中排查。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“紀(jì)律教育月”活動，召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，組織觀看警示教育片，嚴(yán)格落實“十不準(zhǔn)”要求。狠抓營商環(huán)境營造，切實加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，認(rèn)真開展“四難問題”專項整治，聘請作風(fēng)監(jiān)督員，加大實地暗訪督導(dǎo)力度。四是法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。積極做好規(guī)范性文件合法性審查和案卷評查工作，執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實“七五”普法規(guī)劃，多措施、多渠道推進(jìn)法制宣傳。編制完成市場監(jiān)管部門行政許可事項辦事指南、業(yè)務(wù)手冊和直接受理、馬上辦、最多跑一次“三項清單”。規(guī)范辦案程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加大案件查處，嚴(yán)格落實案審委制度，依法行政、規(guī)范辦案質(zhì)量不斷提升。

五是干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持新時期好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅決服從改革大局，干部隊伍思想穩(wěn)定、工作盡責(zé)、精神良好、狀態(tài)飽滿，經(jīng)受住了旅游整治、服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、三大攻堅等重大使命責(zé)任的考驗。

2019年是新中國成立70周年，也是新組建的市場監(jiān)管局全面開局之年。做好今年的工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照市委四屆十次全會精神和全省市場監(jiān)管工作會議部署，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“營商環(huán)境提升年”為載體，以“促改革、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全”為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，維護(hù)市場公平競爭，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，更加重視消費(fèi)維權(quán)，聚力構(gòu)建大融合、大監(jiān)管、大服務(wù)、大維權(quán)格局，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，為服務(wù)麗江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（麗江市市場監(jiān)督管理局）

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