提問：古城區(qū)在全面深化改革上，是如何突出重點、把握關(guān)鍵的？

古城區(qū)委政策研究室主任李志宏答記者問：黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，錨定“1456”戰(zhàn)略發(fā)展目標，以古城區(qū)“1+6+1”改革體系（以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng)、以助推“一城五區(qū)”6個目標定位順利實現(xiàn)為核心、以黨的建設(shè)制度改革為保障）為切入點，扎實抓好古城區(qū)全面深化改革工作，點燃“改革引擎”，為推動各方面工作全面起勢、全面進步提供強有力的改革保障。

一是堅持每年落實一批改革“硬任務(wù)”。緊跟中央和省委、市委進一步全面深化改革的最新部署，對標各級深改委會議審議通過的各項改革方案，督促牽頭單位及時提出具體貫徹落實措施，推動上級部署改革任務(wù)在古城區(qū)落地落實。樹牢改革“一盤棋”思想，環(huán)環(huán)擰緊責(zé)任鏈條，對標區(qū)級《中共古城區(qū)委關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化古城實踐的實施意見》明確的8個領(lǐng)域36個方面133項改革任務(wù)，逐年選取一批改革任務(wù)納入年度改革要點、臺賬，使改革梯次接續(xù)、有序推進，確保到2029年全面完成改革任務(wù)。

二是堅持每年推出一批自主“微改革”。堅持以“小切口”推動“大改革”，以問題為導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，不斷推出一批讓群眾可感可及的小切口“微改革”，提高改革精準性、針對性、可操作性，讓改革味更濃、成色更足，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

三是堅持每年優(yōu)化一批改革“新機制”。持續(xù)完善改革落實機制，把省委、市委深改委關(guān)于《強化全鏈條推進改革落實等三個工作機制》的要求全方位、深層次融入到改革推進的全過程。在落實上級改革部署方面，做到改革方案應(yīng)出盡出、改革措施應(yīng)推盡推，緊跟上級步伐，不掉隊。在推動改革臺賬任務(wù)落實方面，落實“月度梳理、季度通報、年度匯總”協(xié)調(diào)機制，加強對賬檢查、動態(tài)監(jiān)測，實時掌握改革任務(wù)進度情況。

四是堅持每年講好一批改革“好故事”。緊緊圍繞各級重點改革任務(wù)，強化改革成果總結(jié)提煉，積極謀劃古城改革品牌，講好古城改革故事、宣傳古城改革典型、傳遞古城改革聲音，營造更加濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。

提問：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊伍管執(zhí)法”給基層治理帶來了新變化。古城區(qū)如何合理配置執(zhí)法力量，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)法機制，從源頭上破解職能交叉、多頭管理的機制性瓶頸，推動“一支隊伍管執(zhí)法”規(guī)范高效運行？

古城區(qū)委政法委副書記許磊答記者問：古城區(qū)把“一支隊伍管執(zhí)法”作為抓黨建引領(lǐng)基層治理能力提升的重要抓手，通過重心下移、權(quán)力下放、力量下沉、資源下傾，全面深化“一支隊伍管執(zhí)法”改革。為著力破解“看得見、管不著”的執(zhí)法瓶頸，古城區(qū)聚焦職責(zé)怎么定、事權(quán)如何劃、效果如何鞏固三個重點，通過清單化準入、模式化管理、制度化保障，扎實推進“一支隊伍管執(zhí)法”，基層治理能力和公共服務(wù)水平得到全面提升。

“一份清單”明權(quán)責(zé)。聚焦基層治理過程中“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）明責(zé)擴權(quán)賦能工作，結(jié)合城市精細化管理需要，在精準賦權(quán)基礎(chǔ)上對賦權(quán)清單進行動態(tài)調(diào)整。以需求為導(dǎo)向精準賦權(quán)，圍繞基層實用、管用、常用標準，梳理與群眾生活密切相關(guān)的執(zhí)法事項，統(tǒng)一賦予街道部分區(qū)級行政職權(quán)事項17項。在此基礎(chǔ)上，聚焦城市精細化管理中最突出、最普遍問題，印發(fā)《古城區(qū)城市精細化管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一支隊伍管執(zhí)法”工作方案》（試行），以“委托+協(xié)同”執(zhí)法方式，賦予街道31項行政職權(quán)事項及25項巡查巡檢事項，有效破解基層權(quán)責(zé)不等、有責(zé)無權(quán)的瓶頸。

“一支隊伍”強執(zhí)法。著眼基層執(zhí)法力量薄弱問題，統(tǒng)籌部門執(zhí)法力量，做到“三個到位”，確保賦權(quán)事項接得住、管得好。人員下沉到位，對城區(qū)范圍內(nèi)的5個街道，按照“8+N”模式配優(yōu)配強執(zhí)法力量，“8”即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）明責(zé)、擴權(quán)、賦能改革核定的8名執(zhí)法隊編制，“N”即整合區(qū)綜合執(zhí)法局等區(qū)直部門204名執(zhí)法力量下沉街道一線。明確下沉人員的管理、考核及輔助執(zhí)法人員招錄、解聘等統(tǒng)一由街道負責(zé)。同時，完成36名黨員黨組織關(guān)系及76名工會會員關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，將下沉人員所有經(jīng)費統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至各街道，做到使用權(quán)和管理權(quán)統(tǒng)一。依托“古城e網(wǎng)通”App，搭建“一支隊伍管執(zhí)法”功能板塊，建立問題排查——智能上報——中心調(diào)度——部門處置——結(jié)果反饋的全流程閉環(huán)機制，提高了案件處置質(zhì)效，輔助制定有針對性的工作措施，以信息化手段持續(xù)提升“一支隊伍管執(zhí)法”工作效能， 截至目前共通過平臺上報事件282470件，已辦結(jié)275302件，辦結(jié)率97.5%，其中辦理一般行政處罰案件409件，未辦結(jié)事件開展持續(xù)穩(wěn)控跟進，多方式持續(xù)提高城市精細化管理水平。

下一步，古城區(qū)將繼續(xù)探索完善“一支隊伍管執(zhí)法”改革，踐行“執(zhí)法為民服務(wù)”的理念，創(chuàng)新“執(zhí)法+服務(wù)”的工作模式，在信息共享、資源整合、效能提升等方面發(fā)揮作用，讓基層執(zhí)法更加高效便民，不斷提升群眾的幸福感、安全感、獲得感。

提問：古城區(qū)作為麗江市的政治、經(jīng)濟、文化中心，在優(yōu)化營商環(huán)境方面的做法是什么？

古城區(qū)發(fā)展改革局黨組書記、局長洪建忠答記者問：古城區(qū)制定出臺了一系列政策，有力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，有效推動了全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，打造了“古城效率、古城服務(wù)、古城誠信”的營商環(huán)境品牌。

一是不斷提升辦事效率。始終秉持“群眾利益無小事”的工作理念，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升政務(wù)誠信的重要抓手，實現(xiàn)企業(yè)和辦事群眾辦證只進“一扇門”，一律不再增設(shè)審批環(huán)節(jié)和流程，特別是辦理建筑許可、政府投資、社會投資等項目審批時限達到了全市最優(yōu)?！?天辦結(jié)”事項超過401項，網(wǎng)上辦結(jié)率達100%，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押登記合并辦理，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)，市場主體登記時間壓縮到0.5個工作日，有效實現(xiàn)了“減流程、減環(huán)節(jié)、減時限”的總體目標。

二、全面提升服務(wù)質(zhì)量。從企業(yè)的根本利益和實際需求出發(fā)，圍繞“提升服務(wù)水平、提升工作效能、提升群眾滿意度”，在持續(xù)開展“政務(wù)服務(wù)好不好？企業(yè)和群眾說了算”、完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、“局長陪您辦”等活動外，開展了優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”、重大項目審批“陽關(guān)行動”“高效辦成一件事”和“局長坐診接訴”等涉及市場主體急、難、愁、盼問題解決事項特色服務(wù)活動取得了明顯成效。近期將圍繞企業(yè)融資難的問題，研究出臺《古城區(qū)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制》，不斷壯大小微經(jīng)濟規(guī)模，不斷增強小微企業(yè)活力。

三、完善營商環(huán)境法治體系。我們堅持持續(xù)完善全區(qū)法治化營商環(huán)境政策體系建設(shè)，定期開展不符合優(yōu)化營商環(huán)境條例的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，梳理排查完善市場準入負面清單。通過對營商環(huán)境條例的宣傳和督導(dǎo)，全面執(zhí)行公平性競爭審查和合法性審查，確保政府部門依法依規(guī)開展行政行為，維護市場主體的合法權(quán)益保障，不斷提高政府法治化水平。

提問：古城區(qū)是如何支持民營經(jīng)濟的發(fā)展？成效如何？

古城區(qū)發(fā)展改革局黨組書記、局長洪建忠答記者問：

一是持續(xù)聚焦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，以中小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟從少到多、從小到大，已經(jīng)成長為古城經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的重要力量，占全區(qū)社會經(jīng)濟總量的70%。古城區(qū)把民營經(jīng)濟作為抓市場抓發(fā)展的重要手段，加強民營經(jīng)濟發(fā)展形勢綜合分析，不斷健全民營經(jīng)濟形勢監(jiān)測指標體系，為民營經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。同時持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，針對共性研究形成可落地、能見效的政策舉措，促進全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們錨定打造定位精準、運營高效、功能復(fù)合、支撐有力、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標，按照“一園多區(qū)、園中園”“一核多點”發(fā)展思路，全力推動金山高新區(qū)內(nèi)11個“園中園”和金山高新區(qū)外7個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極為民營經(jīng)濟搭建金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合服務(wù)平臺，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)按市場化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等社會資本支持成長企業(yè)發(fā)展，夯實了古城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和底座支撐。

三是著力發(fā)展多元化經(jīng)濟。采用“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、協(xié)會配合、企業(yè)參與”的對外推介模式，著力發(fā)展文化旅游、高原特色農(nóng)業(yè)、新型建材、商貿(mào)物流、低空經(jīng)濟、新能源等產(chǎn)業(yè)。目前，古城區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)營主體總量達 7.4萬戶，增長5355戶，其中私營企業(yè)1.5萬戶，同比增長16%。全區(qū)新設(shè)立民營經(jīng)濟市場主體0.53萬戶，同比增長2.7 %，其中私營企業(yè)新設(shè)立2320戶，同比增長14%。

提問：結(jié)合麗江建設(shè)世界文化旅游名城目標，古城區(qū)有什么謀劃和具體措施？

古城區(qū)文化和旅游局黨組書記、局長李國璋答記者問：古城區(qū)作為麗江市政治、經(jīng)濟、文化、科技、金融和信息中心，經(jīng)過“十五”期間的打牢基礎(chǔ)和“十一五”到“十四五”的快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)已逐步成為古城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2023年，以旅游業(yè)為支柱的第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的75.3%。2023年，古城區(qū)接待游客4350.48萬人次，同比增長29.33%；實現(xiàn)旅游收入971.08億元，同比增長111.34%。2024年1—9月古城區(qū)共接待國內(nèi)游客3916.96萬人次，同比增長11.59%；旅游總花費794.64億元，同比增長1.43%。下一步，我們將重點做好以下幾個方面的工作。

一是堅持高位引領(lǐng)，確保各項規(guī)劃落到實處。嚴格落實市委、市政府建設(shè)世界文化旅游名城專項規(guī)劃和實施方案，結(jié)合古城區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，在文化內(nèi)涵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品供給、游客服務(wù)提升、新業(yè)態(tài)打造等方面突出重點，以提升游客游覽體驗為核心，突出文化內(nèi)涵和資源優(yōu)勢，讓“舍不得的麗江”成為“有一種叫云南的生活”的生動實踐。

二是著力構(gòu)建“一城、兩環(huán)、三帶、四景、多點、N線”的全域旅游新體系。保護好古城這個核心，守住麗江古城文脈，利用好智慧化平臺和活化利用32個文化院落，推動遺產(chǎn)文化的傳承、保護、展示，讓游客游覽古城有新選擇；建設(shè)兩個環(huán)線，推進北部鄉(xiāng)村旅游環(huán)線和東部茶馬古道環(huán)線的串聯(lián)開發(fā)，讓徒步旅游和休閑露營有新選擇；開發(fā)三個區(qū)域，持續(xù)打造束河西山旅居主題鄉(xiāng)愁帶、開南四季花開鄉(xiāng)愁帶、七河漾弓江田園風(fēng)光鄉(xiāng)愁帶，讓“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的風(fēng)光圍繞古城，讓旅居度假有新選擇；推動多點轉(zhuǎn)型升級，推動束河古鎮(zhèn)、黑龍?zhí)?、觀音峽等傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步推進普濟村、向陽村等微景點建設(shè)開發(fā)運營，串點成線，連線成面，用更加豐富的旅游產(chǎn)品和游覽體驗，讓深入體驗麗江魅力有新選擇。

三是大力發(fā)展“旅游+”，培育新業(yè)態(tài)，開發(fā)新產(chǎn)品。我們將培育更多好吃、好玩、好住的新業(yè)態(tài)，滿足大眾旅游形勢下多樣化、多層次、多形式的精神文化需求，圍繞“旅游+體育”“旅游+研學(xué)”“旅游+音樂”“旅游+旅拍”“旅游+沉浸式”城市旅游等7個方面培育新業(yè)態(tài)。通過“企業(yè)+職業(yè)院校+實訓(xùn)基地”的方式，研發(fā)一批針對性農(nóng)文旅伴手禮，積極培育、引進第三方文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)團隊，站在游客的角度，打造一批跟得上市場、滿足得了游客需求的產(chǎn)品，形成古城區(qū)特色伴手禮集群品牌。比如結(jié)合森林防火通道項目、體育賽事活動，推出“體育游”產(chǎn)品；結(jié)合目前旅游市場實際情況，推出一批“半日游”“一日游”“鄉(xiāng)村游”“研學(xué)游”等旅游產(chǎn)品；支持企業(yè)挖掘市場潛力，大力培植游客喜愛、有影響力的特色旅游紀念品、農(nóng)特產(chǎn)品和風(fēng)味小吃等。

四是強化品牌推介，打造具有麗江辨識度的文旅品牌。把“業(yè)態(tài)”變“IP”，把“IP”變品牌，把“品牌”變“效益”，持續(xù)做好宣傳、推介、營銷，提升古城旅游的辨識度。以“20度的麗江”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)打造夏季清涼主題、冬季暖陽主題的IP新形象，用“跟著禮物品風(fēng)情”“跟著音樂享時光”“跟著活動探民俗”“跟著賽事去旅行”“跟著陽光慢生活”等，把古城的故事講好講透，努力把古城的好文化、好生活、好體驗變成“爆款I(lǐng)P”。

同時，我們還將在創(chuàng)新景區(qū)、業(yè)態(tài)、旅游行業(yè)管理，做強做大旅游市場主體，規(guī)范旅游行業(yè)，推進智慧旅游，提高旅游人才培養(yǎng)力度等方面下功夫，全面穩(wěn)步推進世界文化旅游名城建設(shè)。

提問：促進農(nóng)村低收入人口增收，古城區(qū)采取了哪些措施？

古城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長肖峰答記者問：古城區(qū)農(nóng)業(yè)人口9.1萬人，截至目前脫貧人口526戶1798人，監(jiān)測對象147戶484人。古城區(qū)脫貧人口和監(jiān)測對象，多數(shù)集中在發(fā)展條件受限的地方。促進這類人員增收，古城區(qū)主要采取了以下幾個措施：

一是不斷補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。2023年至2025年每年投入不低于800萬元銜接資金繼續(xù)實施農(nóng)村入戶道路硬化工程，有效解決群眾出行“最后一公里”問題、“綠美村莊”等項目建設(shè)。2023年，大東鄉(xiāng)、文化街道率先實施全區(qū)試點工程，安排銜接資金930.2萬元實施入戶道路硬化28.57公里；2024年，投入資金868.42萬元實施入戶道路硬化28.63千米，主要涉及金安鎮(zhèn)、大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)、文化街道。

二是抓實防返貧監(jiān)測幫扶。聚焦重點人口（脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶；農(nóng)村低保戶、農(nóng)村特困戶、低保邊緣戶；持證殘疾人；剛性支出較大戶；因災(zāi)戶），強化動態(tài)監(jiān)測和分析，應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。納入監(jiān)測對象根據(jù)家庭實際情況及時制定調(diào)整“一戶一策”幫扶措施，落實針對性幫扶措施，開展幫扶成效評議和研判，動態(tài)補齊短板弱項。2024年，系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測幫扶人員落實幫扶措施5912條。

三是抓實產(chǎn)業(yè)。投入不低于2000萬元銜接資金用于發(fā)展“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大文化土雞、大東肉牛、金安黑山羊、開南菊花、七河魔芋、種薯等產(chǎn)業(yè)增收項目。

四是抓實就業(yè)增收。全力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收工作。今年全區(qū)脫貧勞動力已外出務(wù)工1224人，已超額完成年度目標任務(wù)。截至目前，共完成260人次脫貧人口勞動技能培訓(xùn)。開發(fā)脫貧戶及監(jiān)測戶鄉(xiāng)村公益性崗位302名，確保弱勞力和無法外出務(wù)工貧困群眾穩(wěn)定增收。

五是抓實政策性轉(zhuǎn)移收入及時兌付。及時發(fā)放各項涉農(nóng)補貼資金；適度提高農(nóng)村低保標準，2024年A類補助水平達到540元/人/月，B類補助水平達到415元/人/月，C類補助水平不低于350元/人/月。

六是抓實金融幫扶。實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧人口小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。截至目前，古城區(qū)貸款存量138戶584.48萬元。

七是抓實消費幫扶。開展“消費幫扶助農(nóng)增收”行動，截至目前，農(nóng)副產(chǎn)品消費幫扶金額達217.78506萬元。

八是抓實內(nèi)生動力提升。開展扶志扶智教育，豐富技能培訓(xùn)方式，提高低收入人口自主增收能力。