當(dāng)前，云南省改革發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

　　在此背景下，云南省深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐需要破解的體制機(jī)制問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，省委召開十一屆六次全會(huì)，研究出臺(tái)《意見》，確保中央改革部署在云南落地落實(shí)，全省改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　《意見》起草過(guò)程中，起草組經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)中央改革部署修改完善，并征求各州（市）黨委、各省級(jí)有關(guān)部門的意見建議，形成《意見》討論稿提交省委十一屆六次全會(huì)審議后最終形成。

　　除引言和結(jié)束語(yǔ)外，《意見》由3大板塊、12個(gè)部分、54條構(gòu)成。其中，第二板塊共50條，對(duì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域十大改革攻堅(jiān)、完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、深化教育科技人才體制機(jī)制改革、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等10個(gè)領(lǐng)域改革作出部署。第三板塊提出了加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好改革落實(shí)的部署。

　　在目標(biāo)設(shè)定上，《意見》聚焦中央部署的系列改革任務(wù)，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”等重要指示批示，重點(diǎn)部署未來(lái)5年的改革任務(wù)，與云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接。

　　在改革任務(wù)上，突出云南改革需要，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”“六個(gè)大抓”等工作部署要求，緊緊圍繞破解制約云南省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提出300余項(xiàng)重要改革舉措，用小切口改革解決發(fā)展大問(wèn)題。

　　“《意見》既緊扣中央部署，又具有云南特點(diǎn)，既立足當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。圍繞‘推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化’主題，從省情出發(fā)，把‘三個(gè)定位’作為謀劃改革的總遵循、總指引，分專題謀劃改革任務(wù)和舉措，以改革的思路和辦法解決重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題?！笔∥母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　聚焦面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，謀劃了加快建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加快構(gòu)建“一帶一路”南向陸海大通道、加快中老鐵路綜合開發(fā)等20多項(xiàng)改革舉措；聚焦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，提出完善基層治理體系、提高民族宗教事務(wù)治理水平等40多項(xiàng)改革舉措；聚焦?fàn)幃?dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，明確完善高原湖泊和六大水系治理機(jī)制、健全生物多樣性保護(hù)利用機(jī)制、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等30多項(xiàng)改革舉措；聚焦筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障，圍繞完善新時(shí)代強(qiáng)邊固防體制機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)、健全公共安全治理機(jī)制等，謀劃了20多項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　值得關(guān)注的是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新舊動(dòng)能換擋等多重挑戰(zhàn)，云南省注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，提出實(shí)施國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、高原特色農(nóng)業(yè)、能源、旅游、物流、營(yíng)商環(huán)境十大改革攻堅(jiān)，打通制約我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力、挖掘發(fā)展?jié)摿?，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

　　其中，謀劃實(shí)施做優(yōu)做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)改革攻堅(jiān)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)、干熱河谷保護(hù)性開發(fā)、集體林權(quán)制度等提出相應(yīng)改革舉措，進(jìn)一步挖掘高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的潛力；立足綠電優(yōu)勢(shì)，謀劃建立優(yōu)電優(yōu)用機(jī)制、健全新能源開發(fā)建設(shè)和消納利用機(jī)制、推進(jìn)綠電交易及消費(fèi)認(rèn)證、溯源體系建設(shè)等改革舉措，進(jìn)一步打好云南省綠電“王牌”；圍繞打造“有一種叫云南的生活”品牌，謀劃推進(jìn)國(guó)有景區(qū)“三權(quán)分置”（所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、落實(shí)144小時(shí)過(guò)境免簽等改革舉措，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。

　　《意見》還從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深化區(qū)域合作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面提出完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，提升發(fā)展整體效能；從健全文化服務(wù)和產(chǎn)品供給機(jī)制、構(gòu)建更有效力的面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際傳播體系等方面提出深化文化體制改革，推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！兑庖姟肪劢棺屵吔髯迦嗣窀有腋０部?，緊扣促進(jìn)農(nóng)民特別是脫貧人口增收、持續(xù)增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉，謀劃了就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生領(lǐng)域80多項(xiàng)改革措施，讓改革成果更多更公平地惠及各族群眾。

　　其中，圍繞完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，謀劃建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制、種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，實(shí)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，讓農(nóng)民分享更多增值收益。